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2020年4月,浙江省衢州市龙游县农业农村局动物卫生监督所横山分所原负责人许赢苹、工作人员许国军双双被处分,事情得从1年多前的举报信说起。

“我爸妈是养猪的,这几年环保的投入加上市场行情的低迷,养猪户日子举步维艰,可一位叫许赢苹的所长,隔三差五来推销饲料……”

乡镇动物卫生监督分所工作人员利用职权强行向生猪养殖户推销饲料的问题,我室已开展调查。我们将尽快查清问题,予以严肃处理。

“明明通知是技术培训会,去了却是饲料推销会”“有时直接把饲料送到猪场,不管你想要不想要”……2018年10月,龙游县纪委监委先后收到11封举报信,反映乡镇动物卫生监督分所工作人员利用职权,强行推销出售饲料,违规发放“耳标”(从仔猪时便登记戴在猪耳朵上,便于从饲养到屠宰销售的全程检疫,做到源头可溯)等问题。

“许赢苹下属说,育肥的猪一定要卖给他们介绍的商贩,否则很难开检疫证。”“是他们介绍的,就把检疫证送到猪场,每头猪抽十几到二十元介绍费。”11封举报信,其矛头直指龙游县动物卫生监督所横山分所所长许赢苹,以及其他几名监督分所工作人员。

“你们猪场老板之间平时私下应该也经常交流吧,饲料哪家质量好,哪家便宜?”

为打消养殖户顾虑,县纪委监委联合县农业农村局印发《养殖业主及行业人员告知书》,公布举报电话,鼓励全县生猪养殖户对畜牧防疫工作人员利用职权谋取私利等问题进行举报。同时,县农业农村局对全县6个动物卫生监督分所负责人及3名负责检疫的工作人员进行岗位调整,实行跨片区异地轮岗,打乱原有布局。很快,部分生猪养殖户放下顾虑,向调查组人员敞开心扉——

“我有自己买的哺乳母猪料,但我们买猪、卖猪都得动物监督所开具检疫证明,否则无法买卖。既然所长上门推销饲料,我肯定要答应先用一下,不然以后养猪生意难做啊。”

“大概在2018年上半年左右,许赢苹和一个饲料推销员一起来我的养猪场,她一直在旁帮推销员说话,说饲料很好,让我放心买,我一共转账支付许赢苹1万多元吧,试用后这个饲料确实不好,但没办法呀,这钱硬着头皮也得花。”

“有一次她直接上门和我说,买人家的饲料不如用她推销的,还告诉我附近几家都已经用了,就我家没用。”

“有一次许赢苹和我说要发放养殖档案,把我们这些猪场老板叫去一个农家乐,去的有百来个人吧,她布置了一下养猪工作,随后就有人来推销饲料。”

经核查,调查组初步确定了群众举报的真实性,调取的银行流水也进一步证实这一点。调查组立即找许赢苹开展谈话。铁证如山,许赢苹如实坦白。

经查,2018年3月和8月,时任龙游县动物卫生监督所横山分所所长许赢苹,借某生物科技有限公司和某动物保健品公司召开技术培训会的机会,召集辖区内养殖户参会,为两家公司推销产品提供便利。2018年5月至2018年11月,许赢苹帮某生物科技有限公司销售员贵某代收辖区内生猪养殖户饲料款共计574764.4元,将全部款项转入贵某指定账户,为表示感谢,贵某多次在县城饭店宴请许赢苹。调查组还发现,龙游县动物卫生监督所横山分所工作人员许国军存在从事生猪买卖中介业务赚取报酬的问题。2020年4月,许赢苹受到政务警告处分,许国军受到记过处分,相关违规所得均已退缴;横山分所另外2名工作人员被提醒谈话。

龙游县纪委监委还向县农业农村局下发《预警提醒函》,要求就动物卫生监督分所工作人员利用职权便利谋私利、主管部门监管履职不力等问题及时整改。龙游县农业农村局党委在全系统开展风险排查和整改活动,查找廉政风险点56个,制定整改措施18条,完善制度5项;同时,组织畜牧兽医局全体干部签署“十严禁”承诺书和廉洁承诺书,从思想上强化畜牧干部的纪律认识、规矩意识、责任意识。

《监察法》第十五条规定,“法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员”属于监察对象。许赢苹、许国军虽不是员,但行使公权力,属于监察对象。

《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条规定,事业单位工作人员有违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的,以及其他违反廉洁从业纪律行为的,给予警告直至开除处分。

作为行使国家公权力的基层工作人员,许赢苹、许国军利用职务之便,违规接受管理服务对象宴请、违规从事生猪买卖中介业务、强行推销猪饲料,扰乱生猪养殖户正常的生产经营秩序,英超其行为构成职务违法。对他们的惩处,体现了党纪国法的严肃性。广大基层干部必须以案为鉴,秉公用权、谨慎用权,真心实意为群众办好事、办实事,决不能恃权自重、以权谋私,损害群众利益。

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